経緯 平成19年6月13日 一人会派の質問時間を適正に担保するため江戸川区議会議長宛に一人会派の待遇改善を求める申入書を提出 平成19年8月8日 一人会派の処遇はじめ江戸川区議会全般の議会改革について議論を重ねることを目的とし議会改革検討小委員会が策定される。メンバーはこちら ※この委員会にも委員に上田は入れません。傍聴のみ許可を頂きました…。 平成19年9月10日 田島進区議会議長より「一人会派の質問時間を担保する申入書」に関する回答 平成19年9月18日、10月3日、11月7日 13：30〜　議会改革検討小委員会開催 一人会派の扱いについての現状 ▼江戸川区の現状 本会議　会派持ち時間（案） 平成19年5月29日 議運理事会資料 ☆ 基本的な考え方 　※１　一般質問　２日間　午後１時〜５時（１日あたり４時間） 　※２　休憩時間　２５分 　※３　質問時間と答弁時間の割合、質問時間２/３、答弁時間１/３ 　※４　各会派の質問時間は、５分単位とし５分未満は２捨３入 　※５　交渉会派の基礎時間は２日間をとおして２０分とする。 総時間 （４時間※1×６０分−２５分※2） ２日×２/３※3≒ ２９０分 基礎時間 交渉会派 ２０分 一人当たりの 持ち時間 {２９０分−(２０分×４会派)}÷４４人≒４.８分（一人あたり） 各 派 持 時 間 自由民主党 ４.８分 × １７人 ≒ ８０分※4 ＋２０分※5 ＝ １００分 公明党 ４.８分 × １３人 ≒ ６０分※4 ＋２０分※5＝ ８０分 民主党・ 生活者ネットワーク ４.８分 × 　６人 ≒ ３０分※4 ＋２０分※5＝ ５０分 日本共産党 ４.８分 × 　５人 ≒ ２５分※4 ＋２０分※5＝ ４５分 一人の会 定例会４回につき１回とし、持ち時間は２０分 （４．８分 × ４回 ＝ １９．２分 ≒ ２０分） 無所属クラブ プロジェクト江戸川 計  （一人会派のうち１人が質問した場合） ２９５分 ▼23区の現状 一人会派の質問時間・質問回数の取扱いについて（区部）：平成１９年６月11日現在 ブロック 区名 数 質問時間の制限 年間質問回数の制限 根拠 あり なし ありの場合 １定例会あたり あり なし ありの場合 一年に 1 千代田 5 　 ○ 　 　 ○ 　 なし 中央 1 ○ 　 ２０分 ○ 　 ２回 申し合わせ事項 港 0 − − − − − − 19.6.4現在、申し合わせ事項は継承されていない 新宿 1 ○ 　 ２０分 　 ○ 　 申し合わせ事項 2 文京 0 ○ 　 概ね60分以内 − − 19.4改選後、無所属議員なし（※２） 申し合わせ事項 台東 0 ○ 　 4分 ○ 　 4定例会で各1回 一般質問は前定例会で質問していない場合は2回分まとめて質問できる 申し合わせ事項 北 3 ○ 　 20分 　 ○ 　 議会確認事項 荒川 3 ○ 　 10分 年間40分 ○ 　 1回の質問時間が30分以上60分以内となっているため、年1回しか質問できない 申し合わせ事項 3 品川 0 ○ 　 ５分 ○ 　 一般質問の実施時間は、最低２０分以上となっているので必然的に年１回となる 申し合わせ事項 目黒 2 ○ 　 15分 30分から質問できる ○ 　 2回 申し合わせ事項 大田 2 ○ 　 １年間４０分 ○ 　 2回 申し合わせ事項 世田谷 4 ○ 　 10分以内 ○ 　 一定例会の一般質問時間は、一人10分以内(一人会派含む。)となっているため、各定例会1回となる 申し合わせ事項 渋谷 4 ○ 　 １年間２０分 　 ○ 　 申し合わせ事項 4 中野 6 ○ 　 15分 　 ○ 　 申し合わせ事項 杉並 4 ○ 　 再質問を含め、概ね30分 　 ○ 　 申し合わせ事項 豊島 3 ○ 　 1年間で40分 　 ○ 　 申し合わせ事項 板橋 1 ○ 　 1年間で27分 ○ 　 2回 議会慣行 練馬 5 ○ 　 概ね25分、答弁･再質問を含め45分 ○ 　 1回 申し合わせ事項 5 墨田 2 　 ○ 概ね３０分 　 ○ 　 特になし 江東 1 ○ 　 概ね15分 ○ 　 1回 申し合わせ事項 足立 0 − − − − − − 現在、一人会派を認めていない（※１） 葛飾 2 ○ 　 20分 　 ○ 　 申し合わせ事項 江戸川 3 ○ 　 定例会(1回あたり4.8分)4回につき1回とし、20分の持ち時間で質問を行う ○ 　 1回 申し合わせ事項(19.6改正） 都議会 4 ○ 　 年間13分（2定〜4定各3分、1定4分）1年分をまとめて1回で行う ○ 　 1回 申し合わせ事項 ＊「数」は、19年6月に各区HPから調査（無所属議員・無会派議員等を含む） ※１　（参考）19.5.25現在、無会派議員1人の質問時間は２５分、４定例会中1回のみ質問可 ※２　（参考）前期までは、年２回・無所属議員(2名)は一定例会につき１名が交互に質問できる ▼東京市部の現状 一人会派の質問時間・質問回数の取扱いについて（市部）：平成１９年６月11日現在 　 市名 数 質問時間の制限 年間質問回数の制限 根拠 あり なし ありの場合 １定例会あたり あり なし ありの場合 一年に 1 八王子 1 ○   40分(質問時間のみ) 　 ○ 全ての議員に適用 　 2 立川 0 　 ○   　 ○     3 武蔵野 2 ○ 　 20分(答弁を含まない) 　 ○ 　 申し合わせ事項 4 三鷹 0 ○ 　 １０分(基礎時間・一人当たり持時間合算方式によって算出した時間を上回らない範囲内） 　 ○ 　 申し合わせ事項 5 青梅 2 ○ 　 40分 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 6 府中 0 　 ○ 　 　 ○ 　 　 7 昭島 2 ○ 　 40分 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 8 調布 2 ○ 　 60分(答弁含む) 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 9 町田 0 ○ 　 60分(答弁含む) 　 ○   申し合わせ事項 10 小金井 2 ○ 　 概ね60分(答弁含む) 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 11 小平 0 　 ○ 答弁含み概ね1時間の努力目標とする(※1) 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 12 日野 3 ○ 　 60分(答弁含む) 　 ○ 全ての議員に適用   13 東村山 2 ○ 　 20分 　 ○ 全ての議員に適用   14 国分寺 1 　 ○   　 ○ 　   15 国立 2 ○ 　 60分 　 ○ 　 先例集 16 福生 1 　 ○ 　 　 ○ 　 　 17 狛江 2 　 ○ 　 　 ○ 他の会派と同じ 　 18 東大和 2 ○ 　 100分(答弁含む) 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 19 清瀬 1 ○ 　 20分 　 ○ 　 申し合わせ事項 20 東久留米 3 ○ 　 60分 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 21 武蔵村山 1 　 ○ 　 　 ○ 　 　 22 多摩 1 ○ 　 35分(質問時間のみ) 　 ○ 　 　 23 稲城 0 ○ 　 45分 　 ○ 全ての議員に適用 申し合わせ事項 24 羽村 6 ○ 　 60分 　 ○ 　 先例による 25 あきる野 5 ○ 　 60分(答弁含む努力目標) 　 ○ 　 申し合わせ事項 26 西東京 2 ○ 　 3定の代表質問時は無所属議員は60分。その他の定例会では会派所属の有無に係わらず50分(答弁含む） 　 ○ 　 申し合わせ事項 ＊「数」は、19年6月に各市HPから調査（無所属議員・無会派議員等を含む） ※１　ただし、会派単位で行う代表質問は、無会派議員に認めていない。 会派の定義 ▼23区の現状 会 派 に 関 す る 調 査（区 部）：平成１９年６月１１日現在 区    　名     区議会の会派として    交渉会派として認める     認める構成人数    構成人数 1 千  代  田 １人以上 １人以上 中    　央 ２人以上 ２人以上 港 ２人以上 ３人以上 新    　宿 １人以上 ３人以上 2 文    　京 ２人以上 ２人以上 台　    東 １人以上 ４人以上 北 １人以上 ４人以上 荒　    川 １人以上 ３人以上 3 品　    川 ２人以上 ３人以上 目　    黒 ２人以上 ３人以上 大  　  田 １人以上 ３人以上 世  田  谷 １人以上 ３人以上（注２） 渋　    谷 ２人以上 ３人以上 4 中　    野 ２人以上（注１） ５人以上 杉  　  並 １人以上 ３人以上 豊　    島 ２人以上 ５人以上（注３） 板　    橋 １人以上 ４人以上 練　    馬 １人以上 ３人以上 5 墨  　  田 ２人以上（注１） ３人以上 江　    東 ２人以上 ４人以上 足　    立 ２人以上 ２人以上 葛　    飾 ２人以上（注１） ３人以上 江  戸  川 １人以上 ４人以上 １人 １１区 　１区 ２人 １２区 　３区 ３人 　 １２区 ４人 　 　５区 ５人 　 　２区 計 ２３区 ２３区 （注１）　ただし、政務調査費に関しては一人会派も認めている。 （注２）　原則４人以上と定めているが、今期は３人以上の会派を認めている。 （注３）　ただし、５人以上の会派にあっては正副幹事長、４人の会派にあっては正副幹事長のうち１人、それ以外の会派は正副幹事長のうち１人がオブザーバーとして正副幹事長会に出席させることができる。 ▼東京市部の現状 会 派 に 関 す る 調 査（市 部） ：平成１９年６月１１日現在 市    　名     市議会の会派として    交渉会派として認める     認める構成人数    構成人数 1 八王子 ３人以上 ３人以上 2 立川 ３人以上 ３人以上 3 武蔵野 ２人以上 定めなし 4 三鷹 １人以上 ３人以上 5 青梅 定めなし 定めなし 6 府中 ２人以上 ２人以上 7 昭島 ２人以上 ２人以上 8 調布 ２人以上（注１） 定めなし 9 町田 １人以上 ３人以上 10 小金井 １人以上 ２人以上 11 小平 ２人以上（注１） ２人以上 12 日野 ３人以上（注１） ３人以上 13 東村山 １人以上 ３人以上 14 国分寺 ３人以上 ３人以上 15 国立 １人以上 ３人以上 16 福生 １人以上 定めなし 17 狛江 ２人以上 ２人以上 18 東大和 ２人以上 定めなし 19 清瀬 ２人以上（原則） ２人以上 20 東久留米 １人以上 ２人以上 21 武蔵村山 １人以上 １人以上 22 多摩 １人以上 ３人以上 23 稲城 ２人以上 ２人以上 24 羽村 １人以上 １人以上 25 あきる野 １人以上（注２） ２人以上 26 西東京 ２人以上 ２人以上（定めはなし） １人 １１市 　　２市 ２人 １０市 　　９市 ３人 　４市 　　９市 定めなし 　１市 　　６市 計 ２６市 　２６市 （注１）　ただし、政務調査費に関しては一人会派も認めている。 （注２）　ただし、議運・代表者会議にオブザーバー出席することができる。 予特・決特に出られる条件 ▼23区の現状 予特・決特の構成（23区）：平成18年8月8日現在 　 議 員 数 予特・ 決特 審議 方式 委員会構成 分科会 特別委 予算特別委員会 日数 決算特別委員会 日数 千代田 25 ○ 　 ２４人 議長を除く ４〜５日 ２５人 全議員 ４〜５日 中央 30 　 ○ １８人 　 代表者会で決定 １２人 　 代表者会で決定 港 34 　 ○ ３４人 全議員 ７日 ３４人 全議員 ７日 新宿 38 　 ○ １８人 正副議長除く定数の１/２ １２日 １８人 正副議長除く定数の１/２ １１日 文京 34 　 ○ １８人 会派議員数の比例配分 ７日 １８人 １８人 （会派議員数の比例配分） ８日 台東 34 　 ○ １７人 会派の半数・隔年交代 ８日 １７人 １７人 （会派の半数・隔年交代） ８日 北 44 　 ○ ２２人 現議員数の１/２ （正副議長除く） ７日 ２２人 現議員数の１/２　　 （正副議長、監査委員除く） ７日 荒川 32 　 ○ ３１人 議長除く全議員 ８日 ３０人 議長、監査委員除く全議員 ８日 品川 42 　 ○ ４０人 　 ８日 ３８人 　 ７日 目黒 36 　 ○ ３５人 議長除く全議員 ８日 　 議長、監査委員除く全議員 ６日 大田 50 　 ○ 　 議長、正副委員長除く全議員 ８日 　 議長、正副委員長、監査委員除く全議員 ６日 世田谷 52 　 ○ ５１人 議長除く全議員 ７日 　 議長、前・現監査委員除く全議員 ７日 渋谷 34 ○ 　 ３４人 全議員 （分科会は７〜９日） ４日 ３４人 全議員 （分科会は７〜９日） ４日 中野 42 ○ 　 ４２人 全議員 １２日 ４２人 全議員 １２日 杉並 48 　 ○ ４８人 全議員 ８日 ４８人 全議員 ６日 豊島 38 　 ○ １９人 全議員の半数 １０日 １９人 全議員の半数 １０日 板橋 50 ○ ○ ５０人 全議員 （分科会は1日、総括３日） ← ５０人 全議員 （分科会は１日、総括３日） ← 練馬 50 　 ○ ４９人 議長除く全議員 １０〜１１日 ４９人 議長除く全議員 １０〜１１日 墨田 34 　 ○ １７人 会派議員数の比例配分 ９日 １７人 会派議員数の比例配分 ８日 江東 44 　 ○ ４３人 議長除く全議員 ５日 ４３人 議長除く全議員 ５日 足立 50 　 ○ ２５人 会派の半数（正副議長、監査委員除く） ６日 ２５人 会派の半数（正副議長、監査委員除く） ６日 葛飾 40 ○ 　 ３９人 議長除く全議員 ６日 ３７人 議長、監査委員除く全議員 ６日 江戸川 46 　 ○ １５人 正副議長除く定数の概ね１/３ ８日 １５人 正副議長除く定数の概ね１/３ ８日 ×閉じる